楚德勤在巨野县第十九届人民代表大会第一次全体会议上所作的《政府工作报告》（摘要）

　　一、过去五年工作回顾及2021年工作完成情况。过去五年，面对国际国内形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实新发展理念，凝心聚力、担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会各项事业实现新跨越。荣获国家园林县城、全国“四好农村路”示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国“七五”普法先进县、全国基层中医药先进单位、山东省文化强省建设先进县、全省“打好精准脱贫攻坚战”先进县、全省农村饮水安全示范县、全省安全生产工作先进县、省级食品安全先进县、省级文明县、省级卫生城等10多项国家和省级荣誉称号。

　　五年来，我们凝心聚力调结构，动能转换步伐加快。产业结构不断优化，预计三次产业比调整为9.5：43.4：47.1。

　　一是项目支撑更加有力。落地过亿元项目264个，纳入省级重点项目47个、市级重点项目66个。

　　二是产业发展实现新突破。精细化工、新材料新装备、生物医药等重点产业，实现横向扩展、纵向延伸，规上化工企业产值突破100亿元，机电设备企业产值达到48亿元。

　　三是现有企业加速膨胀。着力培育30家重点工业企业、42家小微企业，完成技改项目150余个，技改投资130亿元，年均增长10%以上。

　　五年来，我们转变职能优服务，政府效能持续提升。68项县级管理权限下放到重点镇，建立634个社区便民服务站，便民服务体系基本形成。全面完成新一轮政府机构改革，有序实施应急管理、开发区等重点领域改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。办理人大代表建议255件、政协委员提案465件，办复率均为100%。

　　一是发展后劲明显增强。全年签约过亿元项目46个，合同投资184亿元;恒正合、西格玛、金牛车业等31个过亿元项目落地，计划投资137亿元。

　　二是要素保障更加有力。处置批而未供土地2200余亩，盘活闲置用地1200余亩。减税降费、扶持激励政策全面落实。园区基础设施不断完善，启动园区供热中心规划论证，完成园区道路、雨污管网升级改造，承载能力显著提升。

　　(二)乡村振兴扎实推进

　　一是扛牢粮食安全政治责任。克服小麦条锈病和极端降雨天气影响，粮食产量稳定增收，总产量13.4亿斤。

　　二是深入巩固拓展脱贫成果。保持教育、医疗、住房、饮水等帮扶政策持续稳定，坚决守住防止规模性返贫底线。三是现代农业步伐加快。建设高标准农田11万亩，土地流转率达52.4%。

　　四是农村环境更加宜居。农村供水提质工程顺利完成，改造农村危房486户，提升农村路网126.5公里，改造危桥5座，在全市率先完成1.3万户清洁取暖任务。

　　(三)城市内涵更加丰富一是基础设施日益完善。高铁巨野北站竣工通车、万丰港正式开港，提升改造甘棠路、招商街、古城街等17条道路，治理南干沟、永丰塔湖等7条黑臭水体，完成14条道路雨污分流工程建设。新增绿化面积25万平方米，

　　二是城市形象显著提升。高铁新区建设稳步推进，站前广场及基础配套设施投入使用。持续加大棚改安置力度，张菜园、玉山路等片区交房5650套，全县回迁安置率达到90%以上。

　　三是城市管理更加规范。大力开展“三小车辆”治理、市容市貌集中整治活动，打造麒麟大道、文昌路等示范街。

　　(四)民生保障日益巩。

　　一是坚持教育优先发展。严格落实“双减”政策，深入开展“教育质量提升年”活动，教育教学质量稳步提高，巨野一中荣获“清华大学2021年生源中学”称号，职业中专通过省示范验收。

　　二是医疗卫生服务水平显著提升。县医院新院区投入使用，顺利通过三级乙等综合医院复审，中医院二期工程主体完工，21处可视化医保便民服务站投入使用。

　　三是社会保障体系更加完善。县社会福利中心、残疾人托养中心基本完工，完成重度残疾人家庭无障碍改造2600户，“如康家园”建设试点顺利通过省级验收。退役军人服务体系更加健全。

　　四是安全屏障更加牢固。深入开展安全生产隐患专项整治三年行动，安全生产基础进一步夯实。织密织牢疫情防控网，全面推进疫苗接种。

　　五是社会治理精准高效。县级和17个镇街矛盾纠纷调处中心建成使用，累计化解各类矛盾纠纷1500余起，圆满完成全国“两会”、建党100周年等重要节点安保维稳任务。

　　(五)发展环境显著改善

　　县级涉企审批事项实现100%“容缺受理”，由“群众跑腿”变为“数据跑路”。营商环境更加优化，受理企业事项1500余件，办结率100%。持续优化法治环境，选聘100名企业负责人担任执法监督员。

　　二、今后五年工作总体要求和主要目标

　　今后五年，巨野发展有利因素加速聚集、潜在动能已经形成、政策机遇窗口期仍在延续，高质量发展前景广阔、大有可为。我们有便捷的区位交通，“公铁水空”一体化交通运输体系日益完善，承东启西、引南接北的区位优势明显显现。我们有良好的产业基础，精细化工、新材料新装备、生物医药、现代商贸物流、农副产品深加工等产业集群加速形成，骨干企业支撑作用显著增强，发展动能加速汇聚。我们有巨大的发展潜力，化工产业园、临港产业园、新经济产业园承载能力进一步提高，营商环境持续优化，发展新活力、新优势蓄势待发。我们有浓厚的干事创业氛围，县第十五次党代会描绘了美好蓝图，确定了发展定位、发展路径、发展方向，广大干部群众精神振奋、信心满怀。

　　今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、中央和省市县委经济工作会议要求，按照县第十五次党代会安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“一年打基础、两年促提升、三年争先创优、五年跨越发展”的工作思路，坚持以党建为引领，瞄准“产业转型、争创一流”两个目标，狠抓“实施双招双引、改进工作作风、优化营商环境”三项重点工作，努力在“推进经济发展、优化产业结构、完善城市功能、推动改革创新、实施乡村振兴、增进民生福祉、加强党的领导”七个方面实现新突破，全面推动巨野经济社会发展不断迈上新台阶。

　　今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，突破550亿元;一般公共预算收入年均增长4.9%左右，突破40亿元;规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右;居民人均可支配收入年均增长7%左右。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们将认真落实党代会部署，担当使命、攻坚克难，全面推进县域经济高质量发展。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，规模以上固定资产投资增长8.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和各项约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。

　　(一)聚焦项目建设引领，强化高质量发展新支撑。一是精准推进双招双引。围绕精细化工、新材料新装备、生物医药、现代商贸物流、新一代信息技术等主导产业，年内落地项目100个以上，到位资金100亿元以上。加大人才引进力度，引进高层次人才300人以上。二是高效推进项目建设。严格落实一个项目、一套班子、一线服务、一抓到底的工作机制，全力推进巨丰新能源、恒正合、西格玛等15个省市重点项目竣工投产。三是优化要素供给保障。持续深化“亩产效益”评价，处置批而未供土地800亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。完善分领域、分片区银企对接机制，新增贷款30亿元以上。加快县供热中心建设，开发区新增工业项目100%以标准地出让，把开发区打造成产业发展的引领区、创新创业的集聚区、对外开放的先行区。

　　(二)聚焦产业转型升级，激发高质量发展新动能。一是加速主导产业突破。树牢“工业立县”意识，坚持项目为先，把主导产业作为高质量发展的“主引擎”、财源建设的“主战场”。二是培育壮大重点企业。新增规上工业企业30家以上,五年内达到300家以上。新增备案登记外贸企业20家，外贸货物进出口35亿元以上。三是加快推进科技创新。推动30家以上企业实施技改，新增国家级高新技术企业5家以上，进入国家科技型中小企业库50家以上。全社会研发投入达5亿元，新认定市级以上创新平台5家以上。四是促进文旅融合发展。继续打造金山文化旅游区，设立书画产业发展基金300万元，年内培训基础画师、骨干画家1500人以上，利用五年时间，把书画产业做大做强，从业人员5万人以上。

　　(三)聚焦乡村全面振兴，绘就高质量发展新画卷。一是持续巩固脱贫成果。乡村振兴衔接资金重点用于培育产业项目、衔接推进区，支持农村人居环境综合整治、美丽乡村建设，实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。二是大力推进产业振兴。稳定粮食播种面积150万亩以上;新建高标准农田11万亩，总面积超过110万亩，2023年实现高标准农田全覆盖。年内培育省级农业产业化龙头企业2家、知名品牌2家。三是加快推进人才振兴。年内培育实用人才400人，培训专业技术人员100人以上，全县农村实用人才达到2万人。

　　四是全面推进文化振兴。实施文化惠民，送戏下乡800场次以上，送电影下乡7600场次以上。五是统筹推进生态振兴。全面改善农村人居环境，新建省级美丽乡村示范村5个;建设美丽乡村150个，五年内实现美丽乡村全覆盖。六是积极推进组织振兴。新增土地流转面积8万亩，集体收入10万元的行政村达到70%以上。

　　(四)聚焦打造靓丽城市，擦亮高质量发展新名片。一是精细规划城市。高起点编制麟州古城规划，全面融合麒麟文化、蚩尤文化、书画文化，用文化涵养城市发展。促进新老城区融合发展，激活城市发展新动能。

　　二是精心建设城市。高标准推进高铁新区建设，完成会盟路片区一期、永兴社区二期安置区建设。投资2.1亿元，打通青年路、五莲路、古城街、彭泽路、创苑路，新建北关路、新昌路，提升改造麟山路、古城西路，实施麟台路转盘、金港路与麟台路交叉口渠化改造。投资2亿元，完成新华路、前进路、光明路、建设路、蚩尤路、永丰街、古城街、健康路、巨金线、康庄路、金山路、招商街南段12条道路雨污分流工程建设。改扩建青龙路、红土山南路、夏陶路北段、大冯路、田太路5条县乡主干道。启动长江路东延至242省道路基工程，做好谢双路至金港路、三柳路北段前期规划设计。三是精致管理城市。推进城市智慧化、精细化管理。新建、启用嘉园社区、会盟社区、玉山社区、凤凰社区、凤麟社区5个社区服务中心，全方位提升社区服务水平。

　　(五)聚焦优化营商环境，释放高质量发展新活力。一是营造更优政务环境。简化办事流程和业务流程，坚决杜绝“中梗阻”，真正实现一站式、“保姆式”服务。二是打造更优法治环境。严格落实“首次不罚、首次轻罚”清单制度，严查破坏营商环境行为，营造良好法治环境。三是构建更优政商关系。开展诚信巨野建设，打造诚信政府，及时兑现惠企强企政策。倒逼作风转变，努力构建“亲、清”政商关系。

　　(六)聚焦增进民生福祉，共享高质量发展新成果。一是优化公共服务供给。推进城乡教育优质均衡发展，招聘教师500名，不断提高乡村教师待遇水平，今年实现偏远乡镇教师免费乘坐公交车。完成县疾控中心标准化建设，中医院二期工程投入使用，推动优质医疗资源下沉。二是提升社会保障水平。实现城镇新增就业7000人以上，城镇失业人员再就业3200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断优化公交线路，三年内实现乘坐公交车全免费。

　　三是加强社会综合治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，加大金融风险化解力度，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进新一轮禁毒人民战争，建设更高水平的平安巨野。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表!站在新的发展起点上，我们将牢记初心使命，继承革命传统，不负人民重托，以“赶考”和“无我”的精神状态，在新的征程上创造新业绩、实现新作为。

　　一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，增强办实事、开新局的思想自觉和行动自觉，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

　　二是依法履职树形象。持续加强政府系统法治建设，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全公共法律服务体系，开创全面依法治县新局面.

　　三是担当作为抓落实。强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，事争一流、唯旗是夺，坚决做到能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放，把好事办快、难事办成、大事办好。

　　四是倡廉崇俭作表率。毫不动摇执行中央八项规定，牢牢守住底线，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，振奋精神、转变作风、真抓实干，奋力谱写巨野高质量发展新篇章。